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江蘇出臺20條政策措施 推進經濟開發區創新提升

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來源:中國工業報 時間:2020-10-13 14:30:41 訪問:922 次
  據悉,10月12日,江蘇省政府召開新聞發布會,江蘇省商務廳、省發改委、省編委辦等部門相關負責人對省政府出臺的《關于推進全省經濟開發區創新提升打造改革開放新高地的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)進行了解讀。

  據了解,此次出臺的《實施意見》含5個方面內容及20條政策措施:

  在高水平推進開放合作方面,提出優化利用外資結構、強化投資促進工作、提升對外貿易質量、加強對外合作交流4條政策措施。包括支持引進跨國公司地區總部等功能性機構,對重大外資新設或增資項目給予獎勵,建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平臺,推進關稅保證保險試點工作全覆蓋,積極參與國際合作等內容。

  在深化體制機制改革方面,提出優化機構職能設置、創新建設運營模式、促進整合優化發展、深化“放管服”改革4條政策措施。包括分類推動開發區深化體制機制改革,推進管委會大部門制改革,提高開發區國有資產運營質量和效益,加大放權賦能力度,深化區域評估改革等內容。

  在推動產業轉型升級方面,提出培育自主可控優勢產業集群、推動現代服務業優化升級、推動發展數字經濟、提升產業鏈穩定性和競爭力、提升產業創新能力、推進園區綠色發展、提升本質安全水平7條政策措施。包括全力做好補鏈強鏈固鏈,優先扶持重大研發類項目,開展大數據產業園創建工作,支持建設商務創新區等內容。

  在優化資源要素配置方面,提出提升土地集約利用水平、強化財政金融支持、吸引集聚高水平人才3條政策措施。包括推進低效用地再開發,提升開發區財政自主權,加大政策性資金投放力度,加大力度引進領軍人才等內容。

  《實施意見》具體還體現在“四個突出”:

  突出分類指導。比如,在深化體制機制改革中,對處于起步階段、區域范圍相對獨立的經濟開發區,托管代管鄉鎮(街道)的經濟開發區,以及經過多年發展、產城融合度較高的經濟開發區,首次提出了“分類菜單式”改革路徑。

  突出開放發展。重點引進跨國公司總部等功能性機構,探索建設外資總部經濟集聚區;強化投資促進,對重大外商投資新設或增資項目,各地可按照其對地方經濟社會綜合貢獻度給予獎勵;對招商一線崗位人員,可實行特崗特薪。支持建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平臺,推進關稅保證保險試點工作全覆蓋,提升貿易便利化水平。進一步優化完善經濟開發區科學發展綜合考核評價辦法,對成績突出的開發區給予資金支持、優先申報國家級經開區等獎勵。

  突出改革創新?!秾嵤┮庖姟诽岢鼋洕_發區要聚焦主責主業,優化機構職能設置,推進大部門制改革,實行扁平化管理,職能機構以下原則上不再設管理層級,編制、崗位和資源向招商引資一線和服務企業一線集中。開發區國有公司如參與招商引資項目,須全面做好論證評估和風險防范,規范履行決策程序,防止國有投資損失和國有資產流失,提高國有資產運營質量和效益。允許開發區開發運營主體在境內外上市、發展債券融資。有序推進整合優化,實行“開發區+功能園區”“一區多園”模式,被整合的園區管理機構可調整為職能機構性質的管理辦公室。加大放權賦能力度,借鑒自貿試驗區各項改革經驗,推動相關領域省級管理權限下放。深化開發區區域評估改革,不斷優化營商環境。

  突出產業升級?!秾嵤┮庖姟诽岢黾涌齑蛟熳灾骺煽貎瀯莓a業集群,推動產業鏈補鏈強鏈固鏈。支持建設重大科技平臺等創新載體,對區內重大研發類項目給予優先扶持。推動發展數字經濟,支持建設5G等新型信息基礎設施。支持有條件的經濟開發區建設商務創新區,提高服務業層級和水平。推動經濟開發區綠色安全發展,深入開展安全專項整治三年行動,實現重點排污單位在線監控率、安全風險評估完成率、安全監管信息共享平臺建成率“三個100%”。

  開發區是經濟發展的“主力軍”、改革開放的“排頭兵”、創新富民的重要載體。今年以來,面對疫情帶來的嚴峻挑戰,江蘇統籌做好疫情防控和經濟發展“兩手抓”。1-8月,全省開發區完成規上工業增加值17997.0億元,“四上”企業營業收入107984.5億元,經濟運行逐步回升;實行一般公共預算收入3884.4億元,同比增長6.7%,高于全省4.9個百分點,占全省62.4%;完成稅收收入3451.1億元,同比增長9.6%,高于全省12.2個百分點,占全省67.1%;引進1274家外商投資企業,完成實際使用外資164.2億美元,同比增長9.7%,占全省82.6%;進出口總額3123.9億美元,占全省77.9%,其中出口1865.3億美元,進口1258.6億美元。

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【 責任編輯:李豪琦 】

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